Многие думают, что снять участок с кадастрового учета может собственник, просто подав в кадастровую палату соответствующее заявление. А если собственника нет, то администрация муниципального образования.
Между тем это не так.
Существует исчерпывающий перечень ситуаций, прямо предусмотренных законом, когда участок с учета снять можно. В других случаях нельзя. Даже если сильно мешает.
Когда можно снять участок с кадастрового учета:
Ситуация №1
В случае преобразования участка (п. 33 ч.1 ст. 26 Федерального закона №218-ФЗ “О государственной регистрации недвижимости”).
Преобразование земельного участка – это:
- раздел и выдел участка;
- объединение участков;
- перераспределение участков.
Пример №1:
На кадастровом учете стоит участок с кадастровым номером 74:0101001:01 площадью 1000 кв.м. (исходный участок). Его делят на два участка с площадями, например, 400 кв.м. и 600 кв.м..
В этом случае в кадастре появляются вновь образованные участки с кадастровыми номерами, например, 74:0101001:02 и 74:0101001:03 , а исходный участок 74:0101001:01 снимается с учета.
Это значит, что кадастровые сведения об исходном участке никуда не исчезают, но приобретают архивный статус, а два вновь образованных на его месте участка имеют статус «актуальный».
Ситуация №2
В случае, когда участок был поставлен на кадастровый учет без одновременной регистрации права, и право впоследствии не было зарегистрировано в течение пяти лет (пункты 14,15 ст. 41 Закона №218-ФЗ).
Пример №2:
Собственник здания решил выкупить землю под своим зданием. Для этого требуемый участок необходимо было поставить на кадастровый учет.
Заявитель разработал схему нужного участка, местная администрация утвердила ее, кадастровый инженер сделал межевой план, и участок поставили на учет для дальнейшего оформления прав (порядок действий в этом случае можно посмотреть на другом моем сайте).
Но выкуп по какой-то причине сорвался (например, у заявителя кончились деньги или поменялись планы). Договор купли-продажи заключен не был. Право собственности зарегистрировано тоже не было.
Такой участок кадастровая палата должна снять с учета через пять лет по собственной инициативе.
Обратите внимание!
По ранее действовавшему закону (Федеральный закон №221-ФЗ) такие участки ставились на учет с временным статусом, и орган местного самоуправления имел право до регистрации прав заявителя снять такой участок с учета по своему заявлению в любой момент, а через пять лет они так же снимались с учета автоматически.
По новому Закону «О регистрации недвижимости» №218-ФЗ (действует с 01.01.2017) участки в таких ситуациях ставятся на учет сразу с актуальным статусом, и администрация снять их с учета не может. Однако через пять лет они с учета все равно снимаются.
Ситуация №3
Если участок был поставлен на учет с временным статусом, т.е. до 01.01.2017 (на основании закона №221-ФЗ от 24.07.2007 «О кадастре…»), то временный статус такого участка перекочует в современный ЕГРН. Такой участок можно снять с учета по основаниями, предусмотренным для снятия с учета временных участков (п. 7 ст. 72 Закона №218-ФЗ).
Временные участки снимаются с учета:
а) По заявлению органа местного самоуправления или иного публичного собственника, если временный участок был образован из земель;
б) По заявлению собственника исходного участка, если временный участок был образован из земельного участка, имеющего собственника;
б) автоматически 01.03.2022.
Ситуация №4
Если участок имеет статус «ранее учтенный», был поставлен на учет до 01 марта 2008 года и право на него на настоящий момент не зарегистрировано (п. 3 ст. 70 Закона №218-ФЗ). Такие участки снимаются с учета автоматически. В этой норме речь идет фактически о брошенных участках, которые за 10 лет не нашли правообладателя.
Можно ли в других случаях снять земельный участок с кадастрового учета по решению суда?
Долгое время существовала практика снятия земельных участков с кадастрового учета по решению суда в результате судебной отмены документа, на основании которого участок был образован.
Например, если земельный участок был образован путем утверждения его схемы, то отмена постановления об утверждении схемы влекла снятие участка с кадастрового учета.
Определением Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ от 27.12.2018 N 306-КГ18-16823 по делу N А55-12346/2017 предложена позиция, направленная на прекращение этой практики. Верховный суд указал буквально следующее:
«…установленных в законе оснований для снятия земельных участков с кадастрового учета в спорной по делу ситуации не имеется, а в отсутствие таковых суд не может принимать решение о снятии земельных участков с кадастрового учета. Отмена указанного ненормативного акта администрации не может создавать основания для снятия с кадастрового учета ранее поставленных на учет в соответствии с требованиями закона земельных участков…».
В переводе на русский язык это означает:
1) Снимать участки с учета можно только по основаниям, прямо предусмотренным законом (см. выше); Аналогия закона не применяется.
2) Отмена постановления об образовании земельного участка (об утверждении схемы или проекта межевания) не является основанием для снятия участка с учета;
2) Без оснований, прямо предусмотренных законом, участок можно снять с учета только признав незаконными действия кадастровой палаты Росреестра по постановке участка на кадастровый учет. Для этого суд должен установить, что кадастровая палата при постановке участка на учет нарушила закон.
От себя могу добавить, что в результате принятия данного постановления Судебной Коллегии Верховного Суда снимать участки с учета через суд стало существенно сложнее.
Еще могу сказать, что постановление Судебной Коллегии не столь значимо, как постановление Президиума Верховного Суда. Применение судами данной позиции теоретически не считается обязательным, однако в действительности позиции Президиума и Коллегии чаще всего совпадают, и мнение Коллегии нежестоящий суд скорее всего учтет.
Если Вы не знаете, что делать конкретно в Вашей ситуации, возможно, я смогу Вам помочь.
Что я могу сделать:
- Разобрать конкретную проблему и найти выход. Возможно в Вашем случае участок снимать с учета не нужно, а можно применить инструменты, связанные с изменением его границ. Если снятие с учета все-таки единственный путь – обосновать его максимально качественно.
- Составить иск или жалобу в суд, если в Вашей ситуации это имеет смысл ;
- Представлять ваши интересы в суде;
- Если вы из другого региона или из небольшого города и не можете найти земельного юриста поближе – консультировать вас дистанционно по ходу судебного процесса.
Цены на мои услуги:
- письменный разбор Вашей проблемы с направлением ответа на электронную почту — от 10000 руб. (в зависимости от сложности и объема разбираемой проблемы). В ответе обязательно содержатся ссылки на закон и судебную практику, однако “красивое оформление” не выполняется в целях удешевления работы. Подробнее здесь.
- устная личная или телефонная консультация без предварительного изучения Ваших документов — 1500 руб./до 1 часа.
- подготовка иска, отзыва или другого документа в суд по земельному спору — от 12 000 руб. (подробнее здесь)
- представительство в суде по земельному спору от 9000 руб. / 1 судебный день (подробнее здесь)
Я нахожусь в Челябинске, но работаю с клиентами по всей России через интернет.
Как со мной связаться:
Тел., WhatsApp: 8-908-080-00-35
e-mail: practica74@bk.ru
Еще есть группа ВКонтакте, администратором которой я являюсь. Виджет этой группы размещен в моем блоге.
Пожалуйста, пишите, я отвечу. Адрес офиса: г. Челябинск, ул.Доватора 48, каб. 416.
Здравствуйте.На ранее учтенном участке в 2005 году учтен в 2008 году МКД (двухквартирный) , оба объекта без координат. При уточнении границ этого участка кад.инженер сказала, что дом на другом участке, убедила, что надо формировать новый участок для МКД. Администрация района постановлением утвердила схему расположения участка из земель не разграниченной госуд. собственности, кад инженер подготовила координаты трех смежных участков, в том числе нового и ранее учтенного но без координат МКД. О переносе дома с одного участка на новый речи не было. По межевому плану нового участка мы эти координаты Мировым соглашением утвердили в суде, при этом межевание было только нового участка. В межевом плане нового участка не было информации о МКД, координирование его не проводили.
Росреестр поставил на учет новый земельный участок с ВРИ для размещения малоэтажного дома, как в постановлении и самовольно без нашего ведома учел МКД на новом участке. Решения суда об изменении характеристик ранее учтенного участка с МКД не было. На данный момент в ЕГРН учтены по одному адресу два участка с МКД. Реконструкции МКД не было.
Ситуация неординарная. Просили администрацию отменить постановление, получили отказ. Из местного отделения Росреестра говорят, что все сделали на основании определения суда. А из областной архитектуры прислали , что ППЗ не были утверждены , следовательно в проект межевания территории изменения не вносились.
Правильным ли будет способом нашей защиты иск о признании действий Росреестра незаконным при постановке на кадучет нового участка и можно ли в этом иске просить признать действия МУП “Землемер” и администрации района незаконными?
Здравствуйте, Татьяна, купила участок 10 соток, оформила в собственность, стоит на кадастре. Далее выясняется, что вдоль одной из границ участка имеется земля неразграниченной госсобственности шириной 4-5 метров, где сосед собирается соорудить короткую дорожку к своему участку и по решению суда ему разрешен такой доступ и проезд по муниципальной земле. Я против строительства такой дороги соседом, т.к. будет пыль,, грязь и пр. у меня под носом, а он там самовольно вырубил деревья и кустарники, собирается завозить щебень, песок, т.е. по своему хотению делать дорогу, когда земля все еще просто неразграниченная госсобственность и официально там дороги никакой не предусмотрено. Могу ли я воспрепятствовать такому оборудованию дороги, т.к. я имею равные права пользования этой госсобственностью и хочу провести там благоустройство – высадить кустарники, цветы и т.д.? Я подавала на перераспределение (т.е. на присоединение части этого участка госсобственности к моему путем выкупа, аренды), но мне в администрации отказали, т.к. суд ему там проезд разрешил – законно ли отказывают? И еще: фактический размер моего участка оказался на одну сотку меньше – с трех сторон мой участок окружен землями госсобственности, а с четвертой – примыкает другой сосед. Как мне увеличить участок до законных 10 соток, имеющихся по документам и за которые я плачу налоги?
С уважением, Елена
Здравствуйте. Елена. Не очень понятно, что значит “суд разрешил”. О чем решение суда? Когда вынесено? Привлекались ли вы третьим лицом. Вероятнее всего, изменить эту ситуацию можно, только обжаловав решение, если сроки еще не ушли. При этом надо учитывать, что для судов вопрос доступа всегда в приоритете по сравнению с вопросами благоустройства. А размещение дороги возможно и без предоставления земли, тем более если об этом есть решение суда (см. главу V.6 ЗК РФ). Увеличить Ваш участок до размера, определенного документами, можно в процессе межевания. Если межевание уже прошло, то повторно оно не проводится. Если при межевании площадь была на целую сотку уменьшена по сравнению с документами, можно попробовать исправить реестровую ошибку. Сделать это можно в судебном порядке.
Татьяна, здравствуйте, огромное спасибо, что уделяете внимание. В суде сосед солгал о том, что этот гос.участок – единственный доступ к его даче. На самом деле это просто более короткая и удобная тропинка для него. Но разве (я прочла Вашу ссылку, но, извините, не совсем поняла) он может благодаря этому разрешению самостоятельно = самовольно оборудовать там дорогу для проезда даже грузовиков, т.е. сделать насыпь, песок, щебень? На дорожных картах местности, конечно же этой дороги (в качестве именно хотя бы какой-то дороги) нет. Какова допустимая ширина, нужны ведь тогда и обочины, отмостки и т.п. Вопрос: можно ли противостоять всему этому? Законен ли отказ администрации в выкупе/присоединении?
Как мне фактически расширить мой участок, ведь “съеденная” сотка должна быть взята как раз из отрезка этой гос./муниципальной земли? Как “в натуре” исправить эту реестровую ошибку? Межевание делал предыдущий собственник моего участка, до продажи мне.
Здравствуйте еще раз, Елена. Если решение вступило в силу и не отменено, не имеет значения, солгал сосед или нет. Тем более, я до сих пор не знаю, о чем решение, заменяет ли оно необходимое разрешение на использование земельного участка, предусмотренное главой V.6 ЗК РФ. На основании разрешения без предоставления земли можно размещать те проезды, для которых не требуется разрешение на строительство. Их характеристики нужно уточнять по СНиПам. Это работа на стыке права и проектирования, и я не могу навскидку сказать, можно ли делать то, что он делает. Возможно, то, что он строит, строить действительно нельзя. Если он делает то, что не предусмотрено разрешением на использование земли без предоставления, Вы можете обратиться с жалобой в прокуратуру и Роспотребнадзор, но практика показывает, что они не стремятся в этом разбираться. Обращение в суд с иском, направленным на прекращение незаконной деятельности (если она действительно незаконная) эффективнее. Конкретные рекомендации я смогу выработать после изучения ситуации по документам. Это платная работа.
То же самое могу сказать относительно возможности расширения Вашего участка путем исправления реестровой ошибки. “В натуре” реестровая ошибка обычно исправляется решением суда, после этого переносится забор по новым координатам. Прекращение строительства дороги и расширение Вашего участка – это два вопроса, хоть и связанных, но, с высокой вероятностью, требующих отдельных исков. Если Вы хотите, чтобы я занялась подготовкой этих исков или более подробным изучением ситуации, отправьте мне свои документы (все, какие есть по Вашим вопросам) на электронную почту practica74@bk.ru. В ответном письме я сообщу стоимость работы.
Татьяна, еще раз благодарю за Ваши ответы, они явно со знанием дела. Хочу надеяться, что Вы правильно понимаете мои земельные проблемы. Но я забыла Вас предупредить, что участок мой дачный в Московской области, Дмитровский район. Вы ведь где-то в Челябинске находитесь? Я понимаю, что на территории РФ все законы, даже земельный кодекс должны одинаково исполняться, НО… в каждом районе нашей Московской области свои причуды, местные нормативы всякие и т.п., которым администрация рьяно следует и никто и ничто им не указ. Судебные инстанции в одной связке с администрацией, это в нашем районе особо ощущается, а мой сосед здесь как раз со связями. Поэтому обращение в суд для меня является просто крайней мерой, карательной перспективой.
Если для Вас возможно продолжить нашу переписку, т.е. если Вы считаете Вашу поддержку далее результативной, напишите, как это будет выглядеть без персональных встреч, обсуждений и пр., т.е. как это обычно для юристов=адвокатов даже в наш век всяких гаджетов. Также неплохо, когда кооперируется знающий юрист с кадастровым инженером – это в моем случае очень не лишнее.
С уважением,
Елена
Здравствуйте, подскажите если можно,
Построенное здание (нежилое) частично (совсем краешком) заходит на другой участок, этот другой участок имеет временный статус и по сведениям публичной карты предназначен для улицы магистрального значения.
Что можно сделать в такой ситуации? Не можем легализовать здание…
Это достаточно непростая ситуация. Если второй участок временный, то существует вероятность, что к 2022 году его все-таки снимут с учета (п. 7 ст. 72 Закона №218-ФЗ), тогда Вы сможете попросить о перераспределении своего участка. Еще можно попытаться передвинуть общую границу в порядке исправления реестровой ошибки. Всему этому могут сильно мешать красные линии, если они установлены документацией по планировке территории. Еще, разумеется, надо понимать, как эта ситуация возникла и в каком порядке здание строилось и когда. Вам нужна развернутая консультация юриста с полноценным погружением в проблему, а не быстренько по интернету. Если еще актуально (я вижу, что вопрос старый) и хотите обратиться ко мне, можно написать на почту practica74@bk.ru.